Traducere din engleza de Camelia Boca.

Utilizarea birocratiei intr-o democratie este anormal de dificila, pentru ca birocratia si democratia sint opuse. Prima este ierarhica, elitista, restrinsa si documentata. Cea de-a doua este comuna, pluralista, generalizatoare si prost documentata, daca nu chiar ignoranta. Cu un numar constant si obisnuit de exceptii, aceastea sint realitatile culturii civice din democratiile industriale avansate. Reconcilierea acestor realitati este esentiala.